Sostenibilidad Urbanística: Retos y oportunidades.

por | Jul 11, 2022 | Urbanismo

Autor: María Gracia Moreno Vegas

 

Según el encuentro organizado por APD y Foro Logística, el modelo actual de logística urbana en España no es sostenible. Asimismo, según informa la Unión Europea, el sector de la construcción es responsable de un tercio de las emisiones de efecto invernadero en el espacio económico común. Para poder ilustrar el calado ambiental de este dato, cabe recalcar que en 2021 estos gases nocivos alcanzaron una emisiones de 867 millones de toneladas en la Unión Europea, los cuales aproximadamente 282 millones se emitieron únicamente en España., según los análisis llevados a cabo por el Observatorio para Transición Energética y la Acción Climática del BC3 (Basque Centre for Climate Change) en el mismo año.

Virgine Wallnut, directora de análisis inmobiliario e inversión sostenible de La Française Real Estate Managers, advirtió a su vez que la reducción del consumo energético y las emisiones CO2 sólo podrá lograrse si tanto inversionistas constructoras, constructoras e inquilinos trabajan juntos hacia el mismo fin, y continúa apuntando que: “el precio de la oferta y el plan de negocio deben tener en cuenta los gastos de capital, necesarios para mejorar las características sostenibles de los activos, por lo que nuestros precios de oferta reflejan naturalmente una prima verde o un descuento marrón”.  

Sin embargo, hay varias proposiciones legales y económicas que tienen el objetivo de cambiar radicalmente esta acepción negativa del sector de la construcción y el desarrollo urbanístico, para favorecer la búsqueda de un equilibrio entre sostenibilidad y competitividad social y ambiental en el ámbito urbanístico. 

INICIATIVAS Y MARCO LEGAL EUROPEO: 

Actualmente, las iniciativas más relevantes en el planteamiento de modelos urbanísticos sostenibles en el espacio de la unión son: 

-El Manual de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible: tiene como finalidad ofrecer apoyo metodológico con el fin de aumentar el conocimiento sobre la aplicación de estrategias urbanas integradas y de base local, el marco de resolución del Parlamento Europeo, de 9 de septiembre de 2015, sobre la dimensión urbana de las políticas de la UE [2014/2213(INI)]. Propone, entre otras, estrategias basadas en:

        • Proyectos de pequeña envergadura con objetivos estratégicos
        • Regeneración urbana, que suelen englobar áreas urbanas más extensas 
        • Marcos estratégicos que funcionan como planes organizativos globales para las intervenciones de infraurbanas (de barrio o distrito)
        • Organizar las estrategias como plataformas colaborativas que desarrollen agendas en respuesta a los desafíos existentes. 

Así mismo, este manual tiene la pretensión de incluir estrategias que sirvan como puente entre los proyectos urbanos locales, nacionales, europeos e internacionales, como la Agenda 2030 del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la Nueva Agenda Urbana Internacional, el Acuerdo de París, la Agenda Urbana para la UE y la Carta de Leipzig de 2020.

–La herramienta SAT4SUD (Self Assessment Tool for Sustainable Urban Development) desarrollada por el JRC de la Comisión Europea: tiene como finalidad asistir a las Autoridades Locales y Regionales responsables de la implementación de la Política de Cohesión regional de la Unión Europea 2021-2027, en su aplicación al desarrollo de sistemas urbanos sostenibles.  Esta herramienta fue concebida para reflexionar críticamente sobre la estrategia, reconocer los puntos fuertes e identificar las oportunidades de mejora. Además, la herramienta puede servir de apoyo y proporcionar información valiosa para otras actividades, como sesiones de debate y de trabajo entre las autoridades locales y las partes interesadas pertinentes, revisiones por pares, evaluaciones comparativas, actividades de difusión, así como la participación de expertos externos.

INICIATIVAS Y MARCO LEGAL ESPAÑOL: 

Por otro lado, aunque las estrategias e iniciativas desarrolladas por la UE tienen efecto directo o indirecto sobre la política de sostenibilidad y desarrollo urbanístico tanto como en el ordenamiento jurídico de España, a nivel nacional existe la Agenda Urbana Española, desarrollada por el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana, cuyo plan de acción se estructura de la siguiente manera:  

-Normativa: 

    • Ley Estatal de Vivienda: que tras cerrar su proceso de participación ciudadana y aprobar en febrero de 2022 el anteproyecto de ley, ha sufrido diversas enmiendas y un proceso de aprobación dilatado y, en ocasiones, controvertido. Sin embargo, según el secretario general de Agenda Urbana y Vivienda, David de Lucas, se aprobará pronto la versión final de esta ley, que pretende regular por primera vez en la historia de España el mercado inmobiliario, abordando el problema de la accesibilidad a la vivienda que seguía apuntando a un ratio de esfuerzo del 35% respecto al nivel adquisitivo medio de los españoles.

    • Ley de Calidad de la Arquitectura: que se aprobó el 14 de junio de 2022 y entró en vigor dos días después. Establece el marco jurídico para la defensa del interés general de la disciplina y la sostenibilidad de las actuaciones en los procedimientos de contratación pública, e incluye la creación de dos nuevos órganos para orientar la actuación de los poderes en la consecución de sus objetivos: la Casa de la Arquitectura y el Consejo de Calidad de la Arquitectura. El primero de ellos, entre otros fines, busca acercar los valores de la arquitectura a la sociedad; mientras que el segundo se constituirá como una plataforma de intercambio de conocimiento y de participación, así como de consulta y asesoramiento en las materias relacionadas con los contenidos de esta Ley. 

 

-Planificación:

    • Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada 2030: hoja de ruta que guiará las actuaciones del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) en materia de transportes y movilidad en los próximos diez años. Se desarrolla a través de 9 ejes estratégicos, que se componen de más de 40 líneas de actuación con más de 150 medidas concretas. Se basa en cooperación, integración y coordinación interadministrativa.

    • Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030: se configura como un instrumento de planificación básico para promover la acción coordinada y coherente, desde una perspectiva transversal (desde distintos campos), multilateral (por parte de distintos actores) y multinivel (desde distintas escalas territoriales), ante los riesgos y amenazas que presenta el cambio climático en los diferentes ámbitos de la sociedad. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las diversas Administraciones Públicas, el PNACC define objetivos, criterios, ámbitos de aplicación y acciones para construir resiliencia, anticipar y minimizar daños, y definir las orientaciones para los sectores y la sociedad.

    • Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológica: es el documento de planificación estratégica que regula la implantación y el desarrollo de la Infraestructura Verde en España, estableciendo un marco administrativo y técnico armonizado para el conjunto del territorio español, incluyendo las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional. Concebida como una red ecológicamente coherente y estratégicamente planificada de zonas naturales y seminaturales y de otros elementos ambientales, diseñada y gestionada para la conservación de los ecosistemas y el mantenimiento de los servicios que nos proveen.

    • Plan Nacional de Salud y Medio Ambiente: ideado por el Ministerio de Sanidad  para combatir las enfermedades y afectaciones a la salud derivadas de la exposición a la contaminación, articula una de sus áreas de enfoque alrededor de la salubridad urbanística y reducción de la contaminación a la que se puede estar expuesto mediante la interacción con espacios urbanizados. 

-Financiación:

    • Ayudas a la financiación de Proyectos Piloto AUE: articuladas en orden TMA/957/2021, de 7 de septiembre, con la que se aprobaron las bases reguladoras de la concesión de ayudas para la elaboración de proyectos piloto de Planes de Acción local de la Agenda Urbana Española y la convocatoria para la obtención de subvenciones por el procedimiento de concurrencia competitiva, con un presupuesto de 20 millones de euros.

    • Ayudas IDAE: provienen de Fondos FEDER, Fondo Nacional de Eficiencia Energética, Presupuestos Generales del Estado y de la financiación propia del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, y están ideadas para el impulso de actuaciones y proyectos de eficiencia energética y energías renovables.
    • Planes PIMA: son una herramienta para la puesta en marcha de medidas de lucha contra el cambio climático a nivel nacional. Los diferentes PIMAs propuestos conllevan, adicionalmente, otros beneficios ambientales junto con un efecto positivo sobre el desarrollo económico y el fomento del empleo.

Si quieres saber cómo poder ser beneficiario de alguna de estas iniciativas para el desarrollo urbanístico sostenible puedes ponerte en contacto con nosotros y ver las actualizaciones al respecto de nuestro blog.