En el ámbito de la apertura de negocios, especialmente en el sector de la hostelería y otros sectores comerciales, es común encontrar dos vías para poder comenzar a operar: la declaración responsable y la licencia de actividad o apertura.
Ambas figuras tienen como objetivo regular la legalidad del establecimiento, pero existen diferencias clave entre ellas en cuanto a los procedimientos, los requisitos y los tiempos de tramitación. A continuación, se explican las principales diferencias entre estos dos conceptos.
En la ciudad de Madrid las Declaraciones Responsables y Licencias se encuentran reguladas en Ordenanza 6/2022, de 26 de abril, de Licencias y Declaraciones Responsables Urbanísticas del Ayuntamiento de Madrid.
1. DECLARACIÓN RESPONSABLE
Según explicamos en nuestro artículo sobre las Declaraciones Responsables, la declaración responsable es un documento mediante el cual el titular de un negocio manifiesta bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos exigidos por la normativa para ejercer una actividad, y se compromete a mantener dicho cumplimiento a lo largo del tiempo.
Esta declaración permite al empresario iniciar la actividad de forma casi inmediata, sin necesidad de esperar a que la administración realice inspecciones previas o conceda una autorización explícita.
En el Ayuntamiento de Madrid, la Declaración responsable debe seguir lo establecido en su Decálogo General.
a) Características principales de la Declaración Responsable
- Agilidad y rapidez
La gran ventaja de la declaración responsable es que, una vez presentada, se puede comenzar la actividad sin esperar un pronunciamiento formal de la administración.
El trámite es mucho más rápido que el de una licencia, ya que no requiere una revisión previa por parte de las autoridades locales. - Responsabilidad del empresario
Al firmar la declaración, el empresario se compromete a cumplir con todas las normativas aplicables (urbanísticas, ambientales, de seguridad, etc.).
Si posteriormente la administración detecta incumplimientos, puede exigir que se subsanen o incluso imponer sanciones y ordenar el cese de la actividad. - Comprobación posterior
Aunque la actividad puede empezar de inmediato, la administración tiene la facultad de realizar inspecciones a posteriori para verificar que el negocio cumple con las normativas.
Si se detectan irregularidades, pueden imponer multas o incluso obligar al cierre del establecimiento. - Ámbito de aplicación de la declaración responsable
La declaración responsable suele aplicarse a actividades de bajo impacto o bajo riesgo, como oficinas, pequeños comercios y, en algunos casos, establecimientos de hostelería que no generen molestias significativas en términos de ruido, humos o vertidos.
b) Ventajas de la Declaración Responsable
- Permite empezar a operar de manera rápida, lo que puede ser crucial para muchos emprendedores.
- Simplifica los trámites burocráticos.
c) Desventajas de la Declaración Responsable
- Existe el riesgo de sanciones si no se cumplen los requisitos normativos.
- La responsabilidad recae completamente en el titular, sin una supervisión previa de la administración.
2. LICENCIA DE ACTIVIDAD O APERTURA
Por otro lado, la licencia de actividad o apertura es una autorización administrativa que otorga el ayuntamiento o la autoridad competente, previa comprobación de que el negocio cumple con todas las normativas necesarias para operar legalmente, según explicamos en nuestros articulo sobre licencias.
Este es el procedimiento tradicional para iniciar una actividad y es obligatorio para aquellas que pueden tener un impacto ambiental, urbano o en la salud pública.
Las licencias de actividad en la ciudad de Madrid se tramitan ante la Agencia de Actividades.
a) Características principales de la licencia de actividad o apertura
- Control previo
A diferencia de la declaración responsable, en el caso de la licencia de actividad, la administración revisa toda la documentación y realiza las inspecciones pertinentes antes de conceder el permiso para abrir.
Esto implica que el negocio no puede iniciar su actividad hasta que la licencia sea concedida. - Mayor seguridad jurídica
Al contar con la aprobación de la administración, el empresario tiene una mayor certeza de que su negocio cumple con la normativa.
Esto reduce el riesgo de sanciones o cierres inesperados. - Requisitos más estrictos
Obtener una licencia de actividad puede ser un proceso largo y complejo, ya que depende de que el local y la actividad cumplan con una serie de requisitos técnicos (como normativas urbanísticas, de seguridad, de impacto ambiental, etc.). - Ámbito de aplicación
Este tipo de licencia es más común para actividades que pueden tener un impacto significativo en su entorno, como industrias, bares y restaurantes, locales con música en directo o actividades que generen ruido o vertidos.
También se requiere para establecimientos de gran tamaño o con características específicas de riesgo.
b) Ventajas de la licencia de actividad o apertura
- Ofrece una mayor seguridad legal al propietario, ya que la administración confirma el cumplimiento de todas las normativas.
- Puede reducir el riesgo de sanciones o conflictos legales posteriores.
c) Desventajas de la licencia de actividad o apertura
- El proceso de obtención es más largo y complejo, lo que puede retrasar la apertura del negocio.
- Los costes asociados pueden ser mayores debido a la necesidad de informes técnicos y posibles adaptaciones del local.
3.- DIFERENCIAS CLAVE ENTRE DECLARACIÓN RESPONSABLE Y LICENCIA DE ACTIVIDAD
| Aspecto | Declaración Responsable | Licencia de Actividad |
|---|---|---|
| Inicio de la actividad | Inmediato, tras presentar la declaración | Solo tras recibir la licencia |
| Revisión administrativa | Posterior a la apertura | Previa a la apertura |
| Responsabilidad | Del empresario, que garantiza el cumplimiento de la normativa | De la administración, que verifica antes de autorizar |
| Tiempo de tramitación | Rápido, prácticamente inmediato | Lento, puede llevar semanas o meses |
| Ámbito de aplicación | Actividades de bajo riesgo o impacto | Actividades con mayor riesgo o impacto (ruidos, residuos, etc.) |
CONCLUSIÓN
La principal diferencia entre la declaración responsable y la licencia de actividad radica en el momento en que la administración interviene.
Mientras que la declaración responsable permite empezar a operar de inmediato, confiando en la responsabilidad del empresario, la licencia de actividad requiere un control previo y una autorización formal antes de abrir las puertas al público.
La elección entre una u otra depende del tipo de actividad que se quiera desarrollar, el impacto que pueda tener en su entorno y la necesidad de iniciar la actividad con mayor o menor celeridad.
En cualquier caso, es fundamental cumplir con las normativas aplicables para evitar posibles sanciones o el cierre del negocio.
Si necesitas tramitar una declaración responsable o una la licencia de actividad ponte en contacto con nosotros y nos encargaremos de todos los pasos para conseguir la autorización de la Administración.
